В июле 2013 года Кабинет министров Украины внес очередные изменения в порядок формирования тарифов по стоимости парковки транспортных средств. В сути данных нововведений разбирался Владимир ШЛЯХОВОЙ
По нынешнему законодательству, оплачивая 10 грн. за час парковки, вы 17 копеек платите именно за стоянку, а 9 грн. 83 коп. — вот этим парням. Которые даже не отвечают за ваш автомобиль
Платные парковки, которыми, как по волшебству, ощетинились наши улицы, с самого начала своего существования работали незаконно. Ведь согласно Декрету Кабинета министров Украины «О местных налогах и сборах», действовавшему до 1 января 2011 г., предельный размер ставки сбора за один час парковки автотранспорта не должен был превышать 3% необлагаемого налогом минимума доходов граждан в специально оборудованных местах и 1% — в «отведенных» местах.
Этот самый минимум не менялся практически за всю историю существования Украины и составляет сейчас 17 грн., а значит, до 2011 г. стоимость одного часа парковки не могла превышать 51 коп. на специально оборудованных стоянках и 17 коп. —в прочих местах.
Впрочем, наша исполнительная власть давно смотрит на закон сквозь пальцы. Сначала в Киеве установили стоимость одного часа парковки в 1 грн., а затем, почувствовав безнаказанность, стали повышать ставки, которые в конце концов поднялись до 10 грн. за час. Но вот незадача! Львиная доля никем и ничем не учтенных средств, извлеченных из карманов автовладельцев, никак не попадала «наверх», оседая в карманах парковщиков.
А парковщику?
В Кабмине быстро сообразили, как обойти закон, и 2 марта 2010 г. Юлия Тимошенко подписала постановление №258, которым был утвержден Порядок формирования тарифов на услуги по содержанию площадок для платной парковки транспортных средств. Главная идея данного документа состояла в том, чтобы узаконить драконовские поборы без изменения установленных ставок сбора за парковку.
Как это возможно? Да очень просто. Скажем, при тарифе в 10 грн. за час автовладелец стал «законно» платить 17 коп. сбора за парковку и 9 грн. 83 коп. — за услуги парковщика.
Для этого была введена так называемая планируемая производственная себестоимость услуг — «экономически обоснованные планируемые расходы, которые состоят из прямых материальных затрат, прямых расходов на оплату труда, других прямых расходов и общепроизводственных расходов».
К «планируемой производственной себестоимости услуг» парковщики получили право добавлять 15% так называемых административных расходов, связанных с обслуживанием и управлением предприятием, и накручивать 12процентную рентабельность.
И даже паркомату!
А согласно изменениям порядка формирования тарифов на услуги по содержанию площадок для платной парковки транспортных средств, утвержденным постановлением Кабмина №559 от 24.07.2013 г., парковщики, кроме всего прочего, получили право добавлять к «планируемой производственной себестоимости услуг» еще 5% на «расходы на сбыт». В данный раздел включаются, в частности, расходы на содержание парковочных автоматов и автоматических въездных и выездных терминалов, включая их ремонт, техническую поддержку и сопровождение программного обеспечения.
Таким образом, формально тарифы на парковку должны повсеместно подняться примерно на 5%, но на самом деле этого не произойдет. Ведь на самом деле существующие тарифы, что называется, высосаны из пальца и к реальным затратам не имеют никакого отношения.
По словам главы Министерства регионального развития, строительства и жилищнокоммунального хозяйства (Минрегион) Геннадия Темника, ранее порядок, которым регулировались тарифы на парковку, имел рекомендационный характер, поэтому тарифы в разных городах существенно отличались. Теперь же порядок формирования тарифов будет обязательным для исполнения, то есть тарифы будут формироваться прозрачно.
Можно ли в связи с этим предположить, что в центре столицы, где за парковку просят 10 грн./ч, она подорожает до 10 грн. 50 коп., а на окраинах – с 5 грн. до 5 грн. 25 коп.? Конечно же, нет, ведь у нас так любят «круглые» цифры.
Кстати, тут же возникает вопрос: почему тарифы даже в разных районах Киева отличаются и почему все они установлены с точностью до гривны? Ведь, если мы говорим о «прозрачном формировании тарифов в соответствии с установленным порядком», это подразумевает, что стоимость парковки должна быть установлена с точностью не до гривны, а до копейки.
Появление паркоматов согласно новому постановлению Кабмина должно повысить стоимость этой парковки до 7 грн. 35 коп за час. Естественно, более реальной цифрой представляется 8 грн.
Все обосновано
Впрочем, на деле (а вернее, на бумаге) именно так и происходит. «Административные расходы», «расходы на сбыт» и рентабельность мы опустим, так как они не могут превышать определенный процент от планируемой производственной себестоимости услуг. Зато этой самой себестоимостью можно крутить, как цыган солнцем. Например, руководитель (владелец) парковки может набрать в штат больше родственников и поднять им зарплату до такого уровня, который обеспечит формирование необходимого в том или ином районе тарифа. Который, как мы знаем, на самом деле зависит не от утвержденного Кабмином Порядка формирования тарифов, а от дефицита парковочных мест и спроса на них.
Одним словом, своей «прозрачной» формулой расчета тарифов Кабмин просто «напустил тумана» и развязал парковщикам руки.
Дважды право
Справедливости ради стоит отметить, что в вышеупомянутом постановлении №559 наконецто закрепили за инвалидами и без того представленное им ст. 30 Закона «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» право на бесплатную парковку.
Теперь владельцы парковок обязаны выделять места для бесплатной парковки легковых автомобилей, которыми управляют инвалиды с поражением опорнодвигательного аппарата, члены их семей, которым в соответствии с порядком обеспечения инвалидов автомобилями предоставлено право управления таким автомобилем, законные представители недееспособных инвалидов или детейинвалидов с поражением опорнодвигательного аппарата, которые их перевозят.
Также норма о бесплатной парковке распространяется на транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям общественных организаций инвалидов и сферы социальной защиты населения, которые перевозят инвалидов (детейинвалидов) с поражением опорнодвигательного аппарата.
Впрочем, данные льготы распространяются только на специально выделенные места, которых должно быть не менее 10% от общего количества мест. Но как показывает практика, зачастую на таких местах стоят автомобили, к которым инвалиды не имеют никакого отношения. Ведь бизнес есть бизнес.
